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加强新时期非公有制企业党建工作的思考
尤溪县工商联
许多事实表明，在非公企业开展党的组织建设，不仅有利于党对非公有制企业的政治领导，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，引导非公有制企业坚持爱国、敬业守法、“致富思源、富而思进”，促进企业健康发展， 而且利于增强党同非公有制企业及其从业人员的关系，扩大党的群众基础。当前随着我县非公经济的蓬勃发展，如何充分发挥党组织在非公经济中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是摆在各级组织面前的一个重要课题。同时，与我们工商联组织也有密切的关系。为此，我们先后深入一些企业进行调查研究，共同讨论，得到了一些启示。
现状与问题
近年来，县委高度重视非公有制经济组织党建工作，把这项工作纳入党的建设的总体规划，定期研究部署，制定切实可行的措施，抓好落实，有力地推动了我县非公企业党建工作。根据“非公有制经济组织发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”的方针，因企制宜，分类指导，积极引导非公企业组建党、团、工会等组织，非公企业党组织在促进企业发展生产，树立良好形象，维护稳定等方面发挥了带头作用，涌现了一些典型，取得了一定成效。目前在非公经济组织中建立党组织的有23个，占应建立党组织的企业7．6％，共有党员485名；建立工会组织的有110个，会员5000多人。如城关个协党支部建立健全“三会一课”制度，定期组织党员开展学习活动，结合开展“党员不范户”活动，进一步发挥了党员的先锋模范作用，该支部多次获得“先进党支部”荣誉称号；西城昌明党支部发挥政治核心作用，围绕企业发展，积极建言献策，在企业扩建、技改、融资等方面提出了合理化建议，为企业创造了经济效益：新阳洋益党支部注重把符合条件的生产，技术和管理骨干吸收到党内来，几年来共发展12名新党员，培养了一批入党积极分子，党员队伍不断壮大，成为企业中的一支生力军。
但是，以总体上看，我县非公经济组织党建工作还很薄弱，党组织作用发挥不够明显，主要表现在：
一是思想认识不到位。一方面部分党组织和领导对抓非公经济组织党建工作不够重视，宣传不到位，以致有的非公经济认为自身情况特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大，有的认为只要抓好非公经济生产发展就行了，党的建设可有可无等等，对抓非公企业党建工作思想认识不到位；另一方面部分企业主对党组织建设工作有疑虑，担心影响企业生产，认为党建工作是务虚的，不如抓好业务直接为企业增创效益，对党组织的作用认识不足。
二是党组织设置难。从内部条件来讲，我县民营企业主大多来自农村，素质水于参差不齐，一些业主缺乏长远的战略眼光，不能正确处理生产经济活动与党组织建设的关系，怕分散精力，多一种负担，对党组织设置不热心，不支持，以致多数个私企业存在着有党员无支部，有职工无工会组织的现象；从外部条件来讲，我县大部分非公企业规模小、档次低、管理粗放、有的甚至停停打打、效益不佳，给党组织建设工作带来困难，再加党员数量少，流动性大等原因，党组织较难设立。
三是党员队伍教育管理工作落实不到位。非公企业中的一些党员由于长期无人过问政治身份，没有体验到党员的荣誉感，不肯暴露其党员身份，“口袋党员’’现象较严重，摸不清底子；市场经济的趋利性淡化了非公企业党员信念，认为有工做能挣到钱就行，过不过组织生活无所谓；还有一些因下岗到私营企业工作的党员， 党组织关系放在原单位，这也给党员管理和党建工作带来难度。
四是党组织的核心作用没有充分体现。少数建立党支部的民营企业，活动制度没有建立，活动经费没有落实，工作没有跟上，支部形同虚设，有组织无活动，有形式无实质，党组织未能有效地参与企业生产经营的参谋与决策，党建与企业发展的血脉联系不紧密，以致党组织的政治核心和战斗保垒作用没有充分发挥。由于非公企业实行雇佣制，一些党员认为自己是“打工仔”，不敢大胆工作，也没有充分发挥先锋模范作用。
对策及建议
I、转变观念，提高认识。要加大宣传力度，通过各种渠道，各种形式大力宣传做好非公企业党建工作的重要性和必要性，促使基层党组织和非公经济组织形成共识，，摒弃那种认为非公企业党组织只是企业的附属，起不了什么作用的错误论调，切实增强搞好非公党建工作的责任感和紧迫感，化被动为主动，重视企业党建工作。
2、区别情况，积极组建非公企业党组织。要从企业规模。党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公有制企业中积极建立党的组织。一是独立组建。对于规模较大，党员在3人以上的私营经济组织，建立独立党支部；二是同步改组。对原国有企业通过改组改制形式组建的非公有制经济组织，同步改建党的组织；三是联合组建。对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近企业建立联合支部；四是挂靠。对于党员少、规模小、流动性大的企业，党员可挂靠邻近的党支部。同时，要抓好非公企业党支部负责人的配备工作，做到“选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展”。
3、培养考察，加强积极分子队伍建设。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大在非公企业中发展党员的力度，注意在一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大党员队伍。对私营企业主入党问题也应予以重视，有关部门要按照江总书记“七一”讲话精神对私营企业主入党制定具体规定和要求，使私营企业主入党有望和可能，以扩大党的群众基础。
4、加强管理，注重党员的经常性教育。加强党员理想信念和组织纪律教育，把政治理论学习和业务学习结合起来，从而提高党员素质；要加强对流动党员的管理，摸清底子，及时接转组织关系，防止出现“口袋党员”现象；要结合企业实际，确定切实可行的活动内容，定时组织开展活动，避免出现“有组织无活动”现象。如开展“双增双比双联”、“党员示范岗”、“党员责任区”等主题系列活动，充分发挥党员先锋模范作用。
5、围绕中心，充分发挥非公企业党组织战斗堡垒作用、非公企业党组织在企业中发挥战斗堡垒作用，关键要围绕企业生产经营中心开展工作，以主人翁的姿态积极参与企业生产经营的规划、决策、管理，协助企业把好用人关，为企业发展建言献策，为业主分忧解愁，监督企业认真贯彻执行党的路线、方针、政策，处理好国家、企业和员工的关系，促进企业健康发展。引导业主合法经营、照章纳税，积极投身光彩事业和社会公益事业，成为有中国特色社会主义事业合格建设者。同时，非公企业党组织要通过加强想政治工作开展精神文明建设、企业文化建设提高党员和员工们的思想政治素质和业务，技术能力，增强企业的凝聚力，树立企业良好形象。
6、扣紧特点，灵活开展非公企业党建工作。非公企业党组织要扣紧私营企业的特点，根据企业生产经营中心和形势的要求，创造性地开展工作。在指导思想上，要紧紧围绕企业依法经营、加快发展抓党建，抓好党建促企业健康发展的目标来进行；在活动内容上，要坚持企业以生产经营为中心的原则，积极开展劳动竞赛，技术比武，献计献策等围绕企业生产的有特色的主题活动，做到提高党员的政治素质与业务技能相结合；在活动形式上，要坚持小型、分散、灵活的原则，做到原则性与灵活性相结合；在活动时间上，要坚持以业余为主的原则，利用工余班后、节假日、休息日开展活动，真正做到为企业所需要，为业主所理解，为职工所欢迎。
7、典型引路，推动非公企业党建上新挥典型示范作用，结合我县实际，有计划、有步骤、有重点地做好抓典型工作，进一步总结推广新阳洋益、梅仙浩泽、城关林云等非公企业党组织的成功经验做法，应用典型来推动面上工作的开展，推动非公企业党建上新水平。
8、健全机制，促进非公企业党建工作落到实处。一要进一步建立健全非公有制经济组织党建联席会议制度， 党员领导干部挂钩联系制度等，加强指导，协调解决有关问题，形成齐抓共管的合力。二要加强分类指导，促进工作落实。对一些非公经济组织中组建党组织工作进展快、作用发挥好的给予表扬，并帮助总结提高； 对思想上不重视，工作抓得不紧，党组织组建慢的，帮助分析原因，采取措施及时改进；对于符合条件，未建党组织的个私企业，及时给于支持、引导，帮助企业建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面。三要坚持属地管理。一般情况下企业在哪个乡村，党员和党组织就应由所在乡(镇)村党组织管理起来，要经常加强指导和检查，使党建各项工作不断落到实处。
课题指导：纪建顺
执 笔：林 燕
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