个私办[2006]2号
2006年尤溪县发展个私经济工作总结
及明年工作打算
一年来，我县认真贯彻落实党和政府加快非公有制经济发展的各项方针和政策，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“建设新型工业县、打造朱子文化城”的目标任务，坚持以“三个一”项目工作机制为抓手，通过加强组织领导、实施项目带动、创优发展环境、加大扶持力度，扩张个私经济规模，提升个私经济质量，加快了个私经济快速健康发展。现将2006年的工作总结如下：
一、发展情况
截止2006年12月份，全县共有私营企业929家、注册资金132000万元、从业人员17920人，与去年同期比分别增长17.89%、25.21%、38.91%；个体工商户4365户、资金数额11587万元、从业人员7446人，与去年同期比分别减少21.24%、67.23%、12.72%。
2006年，我县个私经济发展呈现“五增”特点：
一是私营企业发展户数保持增速。2006年，新发展私营企业187家、从业人员4115人、注册资金2.31亿元，同比增长3.89%、56.4%、13.17%。
二是个私企业产值税收快速增长。预计，2006年，个私经济可实现产值39.5亿元、税收2.15亿元，同比增长41.07%和39.54%。
三是三大产业集聚效应优势增强。预计，2006年，27家私营规模以上矿产企业完成产值7亿元，与去年同比增长79.71%；21家私营规模以上林产企业完成产值4.5亿元，与去年同比增长53.21%；51家私营规模以上纺织（服装）企业完成产值12亿元，与去年同比增长40.99%。
四是“四个一批”企业示范作用增强。预计，2006年，30家“四个一批”企业实现产值12亿元、纳税5000多万元，约占私营企业全部的40%和35%。“小巨人”企业三林木业出口创汇1500多万元美元，税收1400多万元。
五是自营出口创汇比重不断增大。预计2006年，28家有出口权的私营企业自营出口2250多万美元，占全县总出口的85%以上。
二、工作措施
(一)加强组织领导，狠抓政策落实。
1、及时调整充实县发展个私经济工作领导小组，制定各成员单位的工作职责和完善个私经济发展目标考核责任制。
2、组织各级各部门认真学习《三明市发展个体私营等非公有制经济政策文件汇编》；编印《尤溪县发展个体私营等非公有制经济政策文件汇编》。同时，及时将市、县两级的《政策汇编》，发到广大个私业主手中，使他们能够用好、用活、用足各级政府给与的优惠政策。
3、成立清理限制非公有制经济发展规定的工作小组，按法定程序废止或修订不合时宜的文件和条款。
4、营造良好社会氛围。评选表彰了首届“十佳民营企业家”；出版《建设者之歌》，宣传了28个发展个私经济的先进典型。
5、狠抓优惠政策的兑现落实。效能办和个私办牵头组织物价、财政等有关部门奔赴5个乡镇，深入80多家企业，对软环境建设情况、优惠政策落实情况和企业税外负担情况进行调研和督查。
(二)实施项目带动，增强发展后劲。
1、坚持“三个一”项目工作机制，激励全民投资。一是加大考核力度，对未能完成任务领导实行歪戴“帽子”。二是加大考评力度，将项目责任追究制扩展到任务单位现任副职领导。三是加大督查力度，对“三个一”项目进展情况进行一月一督查，继续坚持“三个一”项目工作季度汇报制度，并向全县通报。2006年新上“三个一”工业项目185个，总投资11.12亿元，已完成投资6.5亿元。
2、坚持“三头并进”的投资机制，立足资源优势，以优势项目吸引区外资金投资。2006年有总投资1500万的尤溪县丰业农产有限公司、总投资6500万的福建省九阜山森林度假区有限公司、总投资1.6亿的尤溪县开成房地产开发有限公司、总投资1.2亿元的三明恒鑫矿业有限公司落户尤溪。
3、围绕培育纺织、林产、矿产三大产业集群，突出做“大”项目。一是引进大项目。策划大项目10个以上，吸引县内外私营企业投资；二是奖励大项目。对投资额在3000万元以上、当年投资额在1000万元以上的项目，增加奖金分量。
（三）创优发展环境，增强发展信心。
1、坚持“三个零距离”的服务机制，加强软环境建设。今年将县直部门为非公经济发展的服务工作，作为开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动的三项重要内容之一，从“政令畅通”、“服务质量”、“服务执政能力”、“服务环境建设”、“窗口服务”、“投诉情况”等方面，采取有关部门督促检查、业主民主评议、监督员暗访等多种形式进行考核，并根据考核情况予以奖惩，使职能机关零距离、零等待、零收费的“三个零距离”服务落到实处。
2、运用政府服务职能，抓好“三个平台”建设。一是抓好园区平台建设，重点抓好尤溪经济开发区埔头园和城西园的建设，解决个私经济发展用地。2006年开发区完成基础设施投入8480万元，实施“一平工程”2380亩，新入园项目11个，总投资1.22亿元。今年开发区获得国家开发银行授信基础设施建设项目2亿元的贷款额度。二是抓好融资平台建设，缓解企业融资难。今年我们重在深化“金融贡献奖”，修改奖励标准，鼓励金融机构资金放贷向民营企业倾斜；鼓励银行通过增加个人消费贷款补充企业流动资金不足。今年银行累计发放民营企业贷款13.5亿元，比去年同期增加80%以上，还有个人消费贷款6.5亿元。同时，进一步健全民营企业贷款担保体系。2006年，全县3个主要担保公司，担保贷款6000多万元，比去年同期增加33%以上。其中，信达担保公司担保100多笔，共2000多万元。三是抓好用工平台建设。今年春节期间发动各乡镇干部深入各村开展动员外出务工人员返乡建设宣传活动，召回了700多名常年外出打工的熟练工；通过扶持建立8家社会培训机构，培训8000多名农民工，其中有7000多名在县内企业就业，缓解了企业招工难。
（四）加大帮扶力度，促进提质增效。
1、继续实行“四个一批”企业县领导和经济部门挂包制、县级重点企业金融部门挂包制、“三个一”项目新上企业引进单位“招管一体”制，进一步明确挂包的工作任务，并将挂包工作列入工作考评。“四个一批”企业中，今年有16家增资扩股，新增注册资金9350万元，比原来增加了2倍多；三林木业正在筹划上市，沈郎乡食用油有限公司正在计划组建集团公司。截至目前，私营企业注册资金在1000万元的企业有22家，1000-500万元的有56家，500-100万元的有241家。今年全县新增私营规模以上工业企业19家，现私营规模以上工业企业数达115家，占总数125家的92%。预计今年，产值上亿元的民营企业有3家、上5000万元的有10家、上1000万元的有82家；纳税超百万元的民营企业可达20家。
2、引导企业树立品牌意识，指导企业申报商标，鼓励有一定市场知名度的企业创建品牌。一是县政府对在2005年期间创品牌产品企业给予奖励，有2家企业获得奖金5万元。二是召开民营企业创建品牌座谈会，指导企业创建品牌。三是筛选一批优势产品进入优势品牌库，进行重点培育。四是举办首届乌龙茶鉴评会和尤溪金柑评赏会。今年有“尤溪金柑”申报2007年地理标志产品；沈郎乡食用油有限公司的“沈郎乡”牌和富山金柑有限公司的“秀峰”牌申报省著名商标；“东岩”有机茶申报省名牌产品；长波水利机械有限公司的“长波”牌等10个名优品牌列入明年市知名商标的申报计划；13件商标正在注册中。
3、通过牵线搭桥，帮助重点私营企业与科研院校结对攀亲，开展产、学、研合作。今年6月，我县组织相关企业和政府有关部门，赴上海与科研院校结对攀亲。尤溪仙锦药业有限公司与复旦大学生命科学院签定长梗南五味子有效部位及新药开发项目；万事乐饮料食品有限公司与上海师范大学工程研究所对接营养保健酒项目；金门春生物制品有限公司与上海双伟科技有限公司签定开发金柑清咽含片项目；沈郎食用油有限公司与上海良友狮油脂实业有限公司签定茶籽粕综合利用开发项目。
4、注重提升企业经营管理者的素质，提高企业创新能力，增强企业核心竞争力。一是由工商联与省经管学院举办为期半年的“企业管理与创新高级研修班”，招收私营企业管理人员60名，县财政和有关单位补贴每位学员700元，主修15门企业管理的核心课程和4个专题讲座。二是3月份由县长亲自带队，组织纺织企业部分业主到长乐市学习取经。三是由宣传部主办，开发区管委会和工商联协办，开展企业文化建设交流活动，30家民营企业提交了交流材料。截至目前，三林木业有限公司已向国家专利局申请专利68项，已有45项得到批复和授证。今年，洋益纺织有限公司总经理余作树获第十一届福建省优秀企业家荣誉称号；尤溪金门春生物制品有限公司生产金柑果醋系列产品获省科技进步三等奖和中国国际农产品交易会优秀奖；2家私营企业获得ISO系列质量体系认证，使取得认证的总数达到了13家，还有2家公司ISO质量系列认证也正在进行中。
三、存在问题
2006年，个私企业新上项目，好项目不多，大项目少；行政职能部门服务水平和办事效率还有待提高，特别是有些乡镇所站；中介服务跟不上，一些证照申办和审批时间过长，例如注册商标从申报到批准需历时3年左右，严重影响企业的品牌创建；小企业资金短缺，银行放贷虽有增加，但跟不上个私企业的发展需求，有些老企业贷款资金逐步被银行收回，难以改造提升；有些企业管理方式落后，工艺技术陈旧，缺乏安全生产、环保等依法经营意识等等。
四、2007年工作打算
（一）总体思路：以党的十六届五中、六中全会精神为指针，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“建设新型工业县，打造朱子文化城”的奋斗目标，坚持以“三个一”项目机制为抓手，以扩张个私经济总量、提高个私经济质量为核心,抓好优化发展环境、拓宽发展空间、坚持项目带动、创新优势品牌、做好企业帮扶等五个重点,使我县个私经济更好、更快地持续健康发展。
（二）调控指标：新发展私营企业200 家，注册户数增长25％，注册资金增长30％；个体私营经济产值增长25%，税收增长25%。
（三）工作重点：
1、优化发展环境。一是进一步营造浓厚的发展氛围。开展评选“十佳民营企业”活动，推出15家侯选企业，在县电视台展播，扩大影响；召开全县发展个私经济工作会议，表彰“十佳民营企业”、“纳税大户”、“服务民营经济发展先进单位”。二是进一步组织政务中心和职能管理部门工作人员学习市、县两级编印的《政策汇编》，狠抓优惠政策的兑现落实，打造“诚信政府”。三是进一步加强机关效能建设，继续抓好政务中心建设，全面实行收费、检查申报制度，将惩治乱收费、乱检查、乱摊派“三乱”工作常抓不懈。四是加快园区建设，加大对园区的投入，进一步完善园区基础设施，新开发工业用地2000亩以上，满足个私企业发展用地。五是进一步完善社会服务体系，深化金融贡献奖，鼓励金融机构向更多的民营企业放贷。同时，进一步完善担保体系建设，重点抓好信达担保公司的增资扩股，壮大贷款担保能力。
2、拓宽发展空间。一是与加快园区建设相结合，引导个私经济投资园区基础建设，积极参与“股份园”、“独资园”的开发。二是与形成产业集群相结合，引导个私经济围绕壮大我县林产、纺织、矿产三大支柱产业发展，尽快形成产业集群优势。三是与推进新农村建设相结合，开展民营企业挂村活动，走出一条“以企带村，共同发展”的新路子，让个私经济在新农村建设的契机中得到快速发展。四是与打造朱子文化城相结合，鼓励个私经济积极参与旅游项目的开发、建设与其他相关旅游业务的经营。
3、坚持项目带动。一是继续强化“三个一”项目工作责任，进一步加快我县个私经济总量的扩展。二是紧紧依靠我县的资源优势策划一批大项目、好项目，做好招商工作，争取新上一批具有一定投资规模、能带动产业发展的大项目，使我县个私经济的质量得到进一步提升。三是抓好重点项目建设的跟踪帮扶，切实抓好诚明冶炼、华港电源、明鑫矿业、三林木业二期等一批大项目的建设，促其早日投产发挥效益，形成新的增长点。四是盯紧盯牢已签订合同或意向的大项目，使之尽快开工建设。五是注重环境保护，防止引进高污染、高能耗、低水平重复建设的项目。
4、创建优势品牌。一是进行产业提升规划。聘请相关院校和专家对我县林产、矿产、纺织三大主导产业进行总体规划和各子产业详细规划，为优化产业结构打好基础。二是积极引导和扶持企业走“产、学、研”相结合的路子，加快企业设备更新与技术进步。三是重新制定创建品牌奖励办法，对被确认为省名牌产品、省著名商标、或驰名商标的企业实行重奖。四是近期重点抓好“秀峰”牌、“沈郎乡”牌、“东岩”牌、“九阜山”牌、“长波”牌等名牌创省市著、知名商标；“龙杉牌”集成材、装饰材，“三恒牌”竹地板，“益康牌”合成ＰＵ革，“活水牌”佛手瓜、“浩泽牌”锌锭、“金门春牌”金柑果醋、果酒和尤溪广益纺织染整有限公司ＰＵ革基布、尤溪天茸生物技术有限公司姬松茸、淮山等争创省市优势品牌。
5、做好企业帮扶。一是加强民营企业帮扶工作。继续完善“四个一批”企业县领导和经济部门挂包制、县级重点企业金融部门挂包制、“三个一”项目新上企业引进单位“招管一体”制制度，抓好挂包工作的督查考核，将挂包责任制真正落实到实处。重点帮助三林木业、沈郎乡食用油有限公司组建集团公司和做好上市工作。二是加强民营企业家队伍建设。组织民营企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训，提高民营企业家和企业以人为本、安全生产和注重环境保护的意识。计划由统战部、工商联、党校与省经管学院联合报省有关部门批准，举办福建经济管理学院工商管理成人大专学历班（尤溪班）。三是召开民营企业文化建设经验交流会，引导民营企业开展具有自身特色的企业文化建设，不断增强企业的社会亲和力和职工凝聚力，树立和维护企业良好的社会形象，努力提升企业的整体素质。
尤溪县个私办
二〇〇六年十二月二十一日
主题词：个私经济工作 2006年总结 2007年打算
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抄送：市个私办，县委办、县政府办，各乡（镇）政府，县发展个体私营经济领导小组成员。 |
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尤溪县发展个体私营经济领导小组办公室 |