|
着力培育领军企业
加快县域经济又好又快发展
尤溪县工商联
领军企业顾名思义就是行业核心企业、龙头企业，是有较高自身综合质素和市场竞争力，能够通过其辐射、示范、信息扩散和销售网络在产业中起领军作用，能够对当地经济产业发展具有很强拉动力的大企业、大集团。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市一系列关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的方针政策，持续实施“三个一”项目工作责任机制，实行零距离、零等待、零收费的“三个零距离”服务机制，着力打造工业园区、融资担保、企业用工“三大平台”，通过政策扶持、挂包扶持和智力扶持“三大举措”扶强扶优，使我县民营企业的数量迅速发展，同时，企业的规模和档次也有了很大的提高。目前。我县注册资金在1000万元以上的民营企业有30多家，其中，亿元以上1家；民营企业集团1家；规模以上工业企业104家，其中，产值上5000万元的有15家以上，产值上亿元的有3家；纳税超百万元的有26家，其中超千万元的（含出口退税）有3家。
这些年来，我县在培育“四个一批”重点私营企业和成长型企业上花了不少功夫，作了不少努力，也培育出了象三林木业这样在全省行业中崭露头角的企业新秀，取得了比较好的成效。但冷静地客观地审视我县的民营企业，总体上还是处于企业规模比较小、结构层次比较低、技术创新能力不强、整体竞争力比较弱的状态。如，全市有企业集团15家、“小巨人”企业21家，我县仅各1家；全市产值上亿元企业30家，而我县只有3家。我县林产、纺织、矿产三大产业和正在兴起的生物医药产业除了三林木业在全省涂装板行业占有重要一席外，还没有其它带头作用明显，称得上行业的领军企业。我县培育领军企业仍然任重而道远。最近，我们带着“领军企业如何培育？”这个课题，深入我县部分民营企业调研，通过与业主们交谈，同时参考了大量的网络资料，形成以下几点的不够成熟的意见和粗浅的看法，供领导和有关部门参考。
一、要从思想上进一步提高认识
领军企业的作用在于通过传统工业产业的革命性变革，带来工业经济增长对区域综合实力的提高的贡献，直至对区域跨越发展形成最大的保障。在调研中发现，这几年，县里抓“三个一”项目工作力度大，各责任单位都高度重视，想方设法地去完成，但相对于对企业扶强做大的工作来说，就抓的比较松。做大做强现有企业，培育领军企业在一些部门单位未能引起足够的重视。例如，这几年实行“小巨人”企业、“四个一批”企业、成长型企业县级领导和部门挂包制度，但有的单位只停留在形式上，工作不落实，缺乏有效的督察考核机制。同时在企业，“小富即安”、“小进则满”的保守思想还相当普遍。因此，企业、政府、社会需要从以下几个方面来提高对培育领军企业重大意义的认识，在全社会营造一种厚爱和支持潜领军企业健康成长的良好氛围。
（一）培育领军企业是进一步落实科学发展观的需要。优化经济结构，转变增长方式，这是国家提出科学发展观和加强宏观调控的最重要的内容。我县企业，多数为低水平重复建设，产品结构雷同、单一，产品档次低，科技含量不高，附加值低。调整和优化产业结构，转变增长方式，是加快我县工业经济发展的当务之急。培育领军企业，是落实科学发展观的需要，是实现产业结构调整和优化的必由之路，是实现“效益好、速度快、环保优、能耗低”总体要求的关键所在。因为，领军企业在自主创新能力和装备水平提高方面有着明显的优势，具有进一步发展和承载大项目的能力，能够通过辐射和示范作用带动整个产业科技含量的提高推动整个产业的发展，能通过企业间的联合、兼并来做强做大我们的支柱产业，从而实现产业结构调整和优化。
（二）培育领军企业是提升县域经济实力的有效途径。在现代经济条件下，一个区域如果没有领军企业，没有一批在行业内起带动作用的大企业大集团，那么这个区域也势必将在残酷的区域竞争中惨遭淘汰。拿我县和沙县对比，截至2007年6月份，我县有私营企业905家，而沙县只有799家，但沙县的个私经济总量却超过我县，究其原因之一，就是沙县的大企业比我们多，沙县有民营企业集团3家以上、“小巨人”企业6家、产值上亿元企业11家。因此，培育领军企业是“建设新型工业县”的重要手段，是增强我县经济核心竞争力和发展后劲的有效途径。
（三）培育领军企业是实现我县发展战略的重要保障。县委、县政府提出“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”的发展战略，深得人心，受到全县人民的拥护和支持。培育领军企业是实现我县发展战略的重要保障。领军企业是一个地区经济发展的中坚力量，领军企业发展好了，建设新型工业县才能成为现实，工业反哺农业才能落到实处；领军企业发展好了，全县的经济实力增强了，经济社会协调发展、生态环境治理等等，就都有了坚实的经济基础，“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”发展战略的实现才有可靠的保障。
二、加快组建大企业和企业集团
大企业和企业集团是形成领军企业的载体，组建大企业和企业集团是培育领军企业的关键。如何加快我县大企业和企业集团的组建？有以下三点建议：
（一）千方百计引进国内外大企业、大集团。把引进项目与发挥区域资源优势相结合，加大招商力度。创新招商机制，广泛寻求招商机会，结合我县丰富的林业、矿产和人口、水电等优势资源，瞄准世界500强、中国500强和省内外优势企业，千方百计地引进他们到我县投资上大项目，通过他们的实力，迅速形成我县林产、纺织、矿产和生物医药产业的大企业、大集团。
（二）大力推动县内优势企业联合重组。要引导县内一些在行业里有一定基础、实力较强的优势民营企业，在自愿的基础上，实行强强联合，以做大做强。特别要推进县属国有企业与具有产业优势、基础好、市场前景好的民营企业实行强强联合，组建集团，实现优势互补，尽快争取上市。
（三）政府出资入股扶助组建大集团。如新华网报道的东莞市厚街镇镇政府出资数亿元，以镇商会作为股东联合民营企业组建注册资金10亿元的民营企业集团公司，按产业将那些布局零乱，经营分散，注册资本偏低的小企业组织起来，形成“抱团”，走联合发展的道路，打造了航母式的大型民营企业集团。提升了整体竞争力。这种方式对我县资源型产业和农产品产业有着借鉴作用。
三、要充分发挥企业的主体作用
企业是市场经济的主体，企业发展的内在动力是领军企业成长壮大的决定性因素。政府培育领军企业必须以市场为导向，以企业为主体，必须建立在企业自身的积极性、企业管理团队和领军人物强烈的发展意愿之上，必须按照市场经济运行规律，将市场“无形的手”和政府“有形的手”有机互动。在培育领军企业工作中，政府要充分发挥企业的主体作用，做好引导。
（一）要引导企业形成争先创优的精神。自我定位偏低，只图小打小闹，安于现状，缺乏发展目标和战略谋划这是我县多数民营企业的通病，是领军企业培育工作的思想障碍。因此，必须首先引导企业摒弃“小富即安”、“小进则满”的思想，激发企业领军人物强烈的向上意识。树立争先创优的精神，再通过企业自砺与政府激励相结合的手段，催生企业成为行业领军的强烈愿望。
（二）要引导企业形成科学的发展战略。大企业之间的竞争首先体现在战略层面的竞争，因此必须引导企业加强战略管理研究与创新，使发展目标、技术前景、产业方向、产品市场对接等都有一个科学而明确的战略规划。
（三）要引导企业形成合理的组织结构。要引导企业完善法人治理结构，建设以人为本的企业文化，建立现代企业运营机制，充分运用信息技术，建立扁平化组织，实行集团总部、运营中心、生产车间或基地的三级架构，进一步降低管理费用和运行成本。
（四）要引导企业形成核心竞争力优势。要引导企业要加大科技创新力度，形成有自主知识产权的技术与产品，进一步提升竞争力。积极实施兼并、重组与战略并购，加快对产业链上下游配套企业进行多形式整合，实现低成本扩张，尽快做大企业规模。
四、要充分发挥政策的推动作用
政府要加强对培育领军企业工作的领导，充分发挥政策导向和推动作用，在能源、资金、运输、土地等要素的供应上要向纳入培育范围的企业倾斜，促进潜领军企业更好更快地成长壮大。
（一）加强对培育领军企业工作的领导。一是要把培育领军企业工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，制定培育工作规划。二是成立培育领军企业工作机构，整合力量，强化对培育工作的领导。各有关部门要结合各自职能，指定专人、专门的股室负责相关工作。三要建立领军企业培育联席会议制度，主要研究提出培育发展工作目标任务、实施方案，协调解决重大问题。四是组建领军企业培育指导组对列入培育的企业实行一企一策，进行具体指导和帮助。
（二）开展领军企业培育认定，配套扶持政策。开展领军企业培育认定，是为了鼓励、引导和促进民营企业做大做强，激发民营企业自主创新的活力，集中力量扶持发展一批具有明显行业优势有竞争力的民营潜领军企业。这两年来，上海、深圳、四川等地都相继开展了不同级别的民营领军企业培育认定工作，对纳入培育范围的企业，通过政策倾斜、技术服务和资金扶持，使其进一步提升产业能级，发挥规模效应，成为行业的准领军企业。四川省对被培育企业出台了技术开发费，除按规定实行100%抵扣税外，可再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除；企业技术改造项目所需国产设备投资的40%，可从企业比前一年新增的企业所得税中抵免；大企业的探矿权采矿权价款，一次性缴纳有困难的可分期缴纳，确有困难经批准后，矿权可以折股方式出让给企业；企业项目用地，市上难以保障的由省政府调剂解决，一次性缴纳土地出让价款有困难的，可以租赁或作价出资方式取得国有土地使用权；企业在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产依法变更权属,涉及的有关费用一律免交，在办理水、电、气及其他权证只收工本费；企业首次获国家级品牌的，给予百万元奖励；企业销售收入每跨越一个百亿台阶，给企业领军人物百万元奖励；企业生产的原料、能源优先保障等16条实实在在的扶持政策。深圳市对被培育企业的技术改造项目，可给与1000万元的财政借款。上海对被培育企业由区财政给予专项资金扶持。还有一些地方建立企业上市周转金，对有条件上市的企业先垫付一定前期经费，等企业上市后再逐步抽回，滚动使用。这些省市的做法，都值得我们借鉴。
（三）抓好各项扶持政策和措施的落实。近年来，各级政府出台不少扶持“小巨人”等企业做大做强的优惠政策与措施，但有的落实很难，企业称这些政策看得见，用不着。造成这种状况有多种因素，除了有的政策可操作性不强外，还是抓落实力度不够的问题。狠抓落实一要大力宣传政策，要让全社会都知道，让每个企业都知道，尤其是要让业主都知道。二是要明确执行主体的责任，尤其是政府部门的职责。出台的政策绝不能束之高阁，要加强督查，绝不能只说不办，必须使各项政策真正落到实处。三是要创造性地运用政策。上级政策出现操作性不强的，我们可以根据其政策的精神实质，结合本地的实际灵活操作，只要党和国家没有明令禁止的，我们都应该尝试和探索。四是要加强执行过程中的调查研究。针对工作当中、政策落实当中、企业发展过程当中出现的新情况、新问题，及时调整、完善有关的政策举措，最大限度地发挥政策效应。
五、要继续优化发展的良好环境
培育领军企业意义重大，任务艰巨，为培育领军企业创造良好的环境尤为重要，需要全社会方方面面的共同努力和支持。
（一）营造浓厚的舆论环境。要加强宣传，要加强对培育工作相关政策和重大意义的宣传报道，大力宣传我县工业发展中的新成就和新进展，尤其是大企业在发展过程中的新典型、新经验。要通过有深度、有广度、有力度的报道，积极营造企业竞相创先争优的良好发展氛围。
（二）创建高效的政务环境。要进一步加强机关效能建设，抓好政务中心，继续进行行政审批制度的改革，强化行政服务监督，全面实行收费、检查申报制度，巩固税费清理和“四乱”问题的专项整治成果。全面开展绩效评估和行风政风的测评，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度。
（三）建设一流的载体环境。经济开发区和工业园区的建设，要充分考虑未来发展的需要,各个园区应根据所在地经济、社会、自然资源等不同条件,充分考虑工业、城镇、交通、商贸和人流、物流、商流、信息流不断发展的动态要求, 合理确定各个园区的不同功能和特色,科学制定园区的发展规划，不断完善园区的基础设施，吸引更多的优势企业进入园区。
（四）完善社会化服务体系。一是鼓励创办对培育领军企业有针对性社会专门机构，如，创办以具有丰富的企业经营经验、策划能力强的资深专业人士为核心，以与高等院校、科研机构广泛合作关系为依托，以帮助解决企业实际经营问题，为企业健全经营机制、优化企业经营战略、提高企业整体形象、提高企业整合营销策略等的领军企业策划机构。二是发挥社团组织的作用。要加快商会、协会、专业学会的改革与发展，充分发挥其规范行业行为，为企业提供政策咨询、融资担保、学习交流、权益维护、等优质服务的作用。三是加强中介组织建设，提供会计、审计、法律、认证、培训、用工、典当等有偿服务。
六、要注重企业领军人物的培育
现代社会的竞争，归根结底是人才的竞争。纵观现今成功的大企业，都会具有明智战略眼光的领军人物。一个具备具有超前眼光，制定发展战略；培养和激励下属，增强员工忠诚度；发展相互信任关系，创造和谐企业空间素质的领军人物对企业的发展壮大是具有决定性的作用，培育领军人物是培育领军企业的重中之重。
培育领军人物应是企业和政府的共同行为。从企业层面来讲，要建立科学合理的用人机制、培养机制、留人机制，打造一个能让优秀人才脱颖而出的平台。从政府层面来讲，要建立一套为企业人才服务的体系，创优领军人才发展的政策和社会环境。
（一）要制定培育领军人才的规划。一是有前瞻性地制定我县行业优秀人才队伍建设的总体战略和规划；二是制定我县行业优秀人才培养、吸引、使用和管理的政策；三是出台对企业用人的动态指导性意见，如人才的待遇和工资指导价等等；四是完善人才流动的服务措施。如，简化手续，适时收集、发布我县各行业发展所急需的人才和过剩的人才信息，以便指导人才的合理流动；五是建立人才储备机制，特别注意储备经济、社会、文化、科技发展战略领域所需的高端人才。
（二）打造有利人才胜出的成长环境。领军人才的产生，是市场拼搏竞争的结果，因此要在市场大浪中开发和选用领军人才。一是不论是国有企事业单位还是民营企业都要克服论资排辈、忽视创新、重书本轻实践以及学而优则仕、官本位等传统弊端，营造一个“能者上，庸者让”让优秀人才胜出的成长环境。二是探索政府对于业内公认、实绩过硬的优秀人才的创新研发工作，设立专项扶持资金，建立的组合投保制度。领军人物的形成，实除了取决于人才社会环境建设的好坏外，需要一定的财力支撑，政府可予以导向性的财力扶持，例如，在上海最高可获30万元资助。三是不断优化政治、政策和法制环境，包括政治民主、文化开放、人才流动等，有完善的法制环境保障，革除优秀人才发展道路上的障碍，帮扶优秀人才向领军人才的跃进。
（三）发挥事业单位人才洼地效应作用。事业单位是专业技术人才聚集的洼地，即可为专业技术人才施展才能提供平台，又可为作为高端技术人才的“储备仓库”，还可以为专业技术人才日后到企业工作做跳板。一是作为政府事业单位要择优接收尤溪生源的优秀高校本科生和研究生；二是作为吸引省内外高端专业技术人才和管理人才的落脚点。随着向莆高速铁路的建成，我县与福州和闽南沿海的时空距离大大缩短。就会逐步缩小与这些地区在工作和生活环境的差异，同时也必然缩小企业在薪资福利等方面的地区差别，为实现人才引进畅通提供条件。要发挥事业单位人才洼地效应作用，为培育领军人物提供人力资源。
（四）为领军人才的继续深造创造条件。当今世界，知识爆炸，只几年时间知识就要更新一次。要根据社会和企业发展的需要，为领军人才的再教育和知识更新创造必要的条件，不断提升他们的经营能力和知识水平，帮助他们不断地完善和发展自己。一是政府资助选送优秀企业家到高校深造。例如，我县对首批参加清华大学总裁领导力再造高级研修班的学员每人财政补贴3000元的做法，起了很好的导向作用。二是由政府出面组织优秀的企业家到经济发达地区学习考察，让他们去外地长见识、学知识，开阔眼界。三是经常性的聘请知名专家和学者，举办培训班和专题讲座，帮助他们及时地了解、掌握新知识、新技能，提高经营管理水平。四是经常性地组织开展企业管理经验、企业文化建设等多层次、多类别交流活动，使企业家在活动中互通有无、取长补短、拓宽视野、开拓眼界。
指导：纪建顺
执笔：毛祖铭
|