2007年上半年尤溪县发展个私经济工作情况
一、基本情况
截至今年6月份，全县共有私营企业905家、注册资金15.13亿元、从业人员18140人，同比分别增长3.43%、32.87%、20.72%；个体工商户4478户、资金数额1.22亿元（统计口径变化）、从业人员7798人，同比分别增减-1.80%、-69.72%、4.18%。其中，今年上半年新发展私营企业72家、注册资金2.24亿元（其中亿力公司注册1.3亿元）、从业人员1759人，同比分别增减-25.00%、227.96%、6.16%；个体工商户440户、资金数额1438万元、从业人员914人，同比分别增减-11.29%、-22.19%、-2.45%。
预计今年1-6月份，全县个私经济可实现产值24亿元、上缴税收1.26万元，同比分别增长29.73%、27.01%；其中私营规模以上工业企业可实现产值16亿元、税收8500万元，同比分别增长33.33%、32.81%；个私企业自营出口创汇950万美元，同比减少15.93%。
二、工作措施
（一）优化发展环境，营造个私经济发展氛围。一是在全县各部门开展以讲大局、讲团结、讲风格、抓学习为内容的“三讲一学”活动和以县直各部门找准自身在全市的坐标位次，各乡镇分别找准自身在全县的坐标位次，找差距、挖潜力、比贡献，争先进位，力争上游为内容的“两场竞赛”活动。各部门通过开展这两个活动，进一步增强了大局的观念，增强了发展的合力，增强了为民的意识，增强了创新的意识。二是加强机关效能建设，抓好政务中心，强化行政服务监督，全面实行收费、检查申报制度，巩固税费清理和“四乱”问题的专项整治成果。今年五月，我县在多方支持和协作配合下，获得市国检局给予我县出口企业“进入出口免检资格和出口货物直通放行，直接签发通关单，企业凭通关单直接通关”等特殊政策。三是抓好基础建设，抓好22万伏坪寨变电站项目、11万伏西城、洋中变电站和坂面电站等电力基础设施建设，确保企业用电安全；做好向莆铁路和厦沙高速公路过境尤溪的工作。四是加大园区开发力度和建设规模，加快经济开发区二期、三期工程建设，同时推进洋中工业园建设和规划1-2万亩中仙工业园并在做向莆铁路中仙货运站周边土地收储等前期工作。五是深化金融贡献奖，举办“银政企座谈会”，邀请市金融主管部门和各商业银行负责人参会，加深金融机构对民营企业的了解，同时抓紧信达担保公司的股份制改造，实施增资扩股。上半年，各商业银行、信用社等已发放民营企业贷款12亿以上，个人消费贷款7.8亿元以上。六是把解决用工难题作为政府行为。今年在每个村配了劳务经理，做好与企业对接，防止劳动力外流，促进外出人员回流，同时加强对农民工的培训，以满足企业用工需求。
（二）坚持项目带动，加快个私经济增量扩张。一是修改完善“三个一”项目工作责任机制，依靠我县的资源优势，大力发展循环经济、开展资源综合利用，策划一批大项目、好项目，抓好招商引资。今年在“6.17”三明市机械与金属深加工项目招商会上，我县共有10个项目签约，总投资达4.53亿元，利用区外资金4.42亿元，还和江苏省华东地质勘查局签订利用先进的新技术在尤溪探矿、利用尾矿、锌冶炼废渣及锌废品回收综合利用等全面合作协议。上半年，新上“三个一”项目60多个，总投资7.5亿元，已完成投资2.5亿元。二是抓好重点项目建设的跟踪帮扶，重点抓好诚明冶炼、华港电源、明鑫矿业、三林木业二期、格利尔印染、乾盛纺织、德辉纺织、恒发纺织、荣星纺织、浩翔矿业、金隆矿业、诚明木业等一批新上大项目和扩建项目的建设，促其年内投产发挥效益，形成新的增长点。三是严格按照国家产业政策，注重环境保护，防止引进高污染、高能耗、低水平重复建设的项目，在项目立项的审核把关中坚决做到“五个不批”，即：不符合国家产业政策的项目不批，不符合尤溪城镇总体规划和工业布局的项目不批，超环境容量和区域环境质量严重超标的项目不批，不符合循环经济理念、规模小、能耗高、污染重的项目不批，没有进行环境影响评价、项目设计中没有“三同时”措施的项目不批。上半年，整治了在高速公路连接线上的一批石粉厂。四是引导个私业主在在打造竹子文化城和推进新农村建设中拓展发展空间，上项目。上半年，沈郎集团的李厝巷改造项目已经开工建设；有注册1000万元从事水产品养殖的福建省清禾生态农业开发有限公司等一批农产品生产和加工企业成立。
（三）实施品牌战略，提升个私经济质量档次。一是加强领导，精心组织，加快品牌战略实施。有关部门做好品牌发展规划，选定品牌的主攻方向，把18家企业22项产品列入县“三个一批”品牌库进行培育、争创、打响。同时由政府出资，先行保护性注册与朱熹有关的商标。二是明确职责，齐抓共管，增强创牌工作合力。制定了质监、工商、经贸、林业、农业、科技、财政、广电等各有关部门在推进我县品牌创建工作中的目标责任。三是加强引导，明确主体，增强企业创牌意识。引导企业加强质量管理，积极与科研院校联姻，“产学研”相结合，加大技术创新，注重“商标先行”，加大产品宣传。在今年福建“6.18”项目成果交易会上，我县有对接项目成果和技术需求项目70项，总投资7.08亿元。四是政策推动，扶优淘劣，营造创牌良好环境。今年我县提高品牌创建奖励的标准，其中对获得中国名牌产品或中国驰名商标企业的奖励提高到100万元；及时兑现2006年度创品牌的3家企业5.6万元奖励金；出台优惠政策对列入全县争创名牌产品计划的企业在多方面给予必要的保护和支持；举办县第二届茶叶鉴评会，评出金奖4个，银奖14个。上半年，尤溪金柑产品获得国家地理标志产品保护称号，我县产品有了第一项的国家级品牌；尤溪县三恒竹木制品有限公司的环保组合式竹木地板产品，获得海峡两岸职工创新成果展览会的金奖，填补了国内外现代地板的空白。
（四）完善帮扶机制，提高个私经济整体素质。一是继续完善“四个一批”企业和县级重点企业县领导和部门挂包制、金融机构挂包私营企业制、“三个一”项目引进单位“招管一体制”等挂包帮扶的工作机制，并将挂包工作列入县里的督查考核。今年初，福建沈郎生物科技集团正式成立，结束了我县无民营企业集团的历史；福建亿力投资有限公司注册资金1.3亿元，实现了我县注册亿元以上私营企业零的突破。目前，有关部门正在帮助三林木业有限公司组建企业集团和三林木业、沈郎集团争取上市的工作。二是对全县重点资源性项目进行全面的梳理，实行资源整合，抓大限小，清理一批资源消耗大、效益低的小企业。扶强扶优，对于扶持做大资源性项目的原材料供应，通过调整现行政策予以保障。今年对于林产龙头企业原料供应，给予计征税费优惠、配套单列木材采伐指标、开辟“绿色通道”等予以保障。三是深入推进行业协会的规范管理与改革发展，由县委常委、统战部长陈建芳领导组织相关部门深入企业调研，形成了《关于我县行业协会发展情况的调研报告》和《尤溪县推进行业协会规范管理与改革发展的实施方案》，重点促进了纺织、林产、矿产三个行业协会的规范管理与改革，通过明确行业协会的职能，配好秘书长，抓好有机构、有场所、有经费的“三有”建设,充分发挥了行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用。四是提高企业家队伍素质。今年，县工商联与县党校开办省委党校经济管理大专函授民营企业班，有60多民营企业管理人员参加全省统一入学考试，现正式录取50人；工商联与党校开办50人的企业文员培训班，将于
三、下半年的主要工作
（一）抓好个私经济增量。继续抓好“三个一”项目工作机制的落实，把招商引资作为加快增量的关键环节来抓，组织好参加厦门“9.8”、泉州“7.28”和“11.6”三明林博会等招商工作，加大招商力度，同时要引导个私经济加快园区建设中、做强产业集群中、在推进新农村建设中、在打造朱子文化城中拓展发展空间，上大项目、好项目，力争下半年新增私营企业120家以上，确保完成市里下达的私营企业户数增幅10％、注册资金增幅15％、产值增幅20％、税收增幅15％的工作目标。
（二）抓好机关效能建设。通过“三学一讲”活动，加强学习国务院、省、市出台的有关鼓励、支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的政策措施，吃透精神，狠抓兑现落实，用足、用活政策，打造“诚信政府”。在下半年适当的时候，由效能办会同个私办等单位对各部门贯彻落实政策措施的情况，进行一次检查。要全面开展绩效评估，继续开展千人评议政风行风活动，增加业主参与测评的人数，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度。
（三）抓好优势品牌创建。突出近期的工作重点，重点扶持尤溪金柑、沈郎食用油、三林木业、三恒竹木等名牌产品和优势企业，争创国家级名牌产品和驰名商标以及一批农产品、林产品、矿产品、纺织品、生物医药和水轮泵等优势产业及产品，争创省级名牌和省著名商标，继续创地理标志产品保护、集体商标和农业品牌。
（四）抓好企业提质增效。抓好挂包工作的督查考核，将挂包责任制真正落到实处。要扶强扶优，积极帮助三林木业组建集团公司，同时要在每个主导产业中，积极鼓励和引导有实力、有意愿的企业组建集团公司，使产业迅速做大做强。要积极帮助引导出口创汇企业，积极应对目前的局势变化，实行技术创新，调整出口商品结构，扩大特色产品、技术附加值高的产品等出口规模，提高产品档次和水平，增加企业的经济效益。
（五）抓好服务体系建设。抓好“民营企业管理人员培训基地”的建设；办好省委党校经济管理大专班（尤溪班）和文员培训班；组织